一、细化目标任务,强化考核问责
1、实行三重控制。按照任务完成与时间同步的进度要求,分解下达各乡镇(区)、市直有关部门及重点用能企业20xx年节能工作目标,做到工作全覆盖、指标全量化、责任全落实。在下达单位GDP能耗降低率目标的同时,一并下达单位GDP能耗累计降低率和能耗增量控制指标,实行“三重控制”。
2、加强监测预警。坚持规模以上工业用能月分析、全社会用电月会商、全市节能目标完成情况季通报制度,按季发布各责任单位节能进展情况,及时分析全市节能目标完成情况,针对存在问题,及时提出对策建议。制定预警方案并适时启动,对节能目标完成进度滞后或重点项目未按要求完成的,实施预警,通过采取预警示、黄牌警示、约谈责任单位主要负责人等措施,防止出现目标完成时松时紧、前松后紧或完不成的情况。
3、强化绩效管理。按照《河北省节能专项绩效管理试点工作方案》,建立分类的评估模式、科学的指标体系、规范的方法程序及有效的结果运用机制。按照转方式监督检查、绩效管理试点要求,开展年中督导、年底考核等督查,对各责任单位节能目标完成和措施落实情况进行现场检查,督促各责任单位不折不扣地落实节能降耗措施。
4、严格督查问责。对上半年节能目标任务不达标的责任单位,由市节能工作领导小组办公室给予黄牌警示;对前三季度节能降耗指标不达标的责任单位,请市主要领导约谈责任单位主要负责同志;对完不成全年节能减排目标任务的责任单位取消单位和主管领导评先评优资格等惩戒措施。
二、狠抓重点领域,力求率先突破
5、工业领域。严密监测“两高”行业运行态势,严控“两高”行业过快增长。大力推行清洁生产,加快重点用能企业技术改造步伐,提升行业整体节能降耗水平。深入开展能效对标行动,努力降低单位产品能耗,力争全市规模以上工业增加值能耗比上年下降5%以上。
6、建筑领域。大力推进绿色建筑发展,继续抓好试点示范和绿色建筑评价标识工作。加强新建建筑全过程节能监管,节能强制性标准执行率达100%,城镇节能建筑占既有建筑总量比率比上年提高2个百分点。加快既有居住建筑供热计量及节能改造,全年完成上级下达的改造任务;具备热计量条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑,供热单位必须实行按热计量收费。推进机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测,开展节能改造试点工作。积极推进生态示范城市建设,抓好一批建筑节能、绿色市政、绿色交通、绿色施工等方面的示范项目建设。
7、交通运输领域。推进节能型综合交通运输体系建设,构建节能、高效运输网络,优先发展公共交通,从严控制各类新增运力,客车实载率低于75%的线路不得投放新运力;落实道路运输车辆燃料消耗量准入制度,加强道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理,严格执行车辆燃料消耗量限值标准;加快淘汰老旧营运汽车,年底前淘汰20xx年12月31日前登记注册的柴油机动车和20xx年12月31日前登记注册的汽油机动车,鼓励、推广使用节能和新能源车辆。
8、公共机构领域。制定并印发《藁城市公共机构节能“”规划》及《藁城市公共机构20xx年节能工作实施方案》。强化学校、医院等能耗大户节能监督,完成年度能耗统计监测,开展年度公共机构节能考核。推进节约型公共机构示范单位建设,出台市直机关油耗定额标准,实施节能、节水改造,扩大新能源、可再生能源利用,力争全年公共机构人均能耗同比下降4%,单位建筑面积能耗同比下降3.2%。
9、农业领域。加快淘汰老旧农用机具,推广节能型机械、设备。引导农民采用保温、省地、隔热新型建筑材料,推进农村节能型住宅建设。积极创建绿色能源示范县,年内建成万吨生物质成型燃料企业1家、区域化沼气服务站5处、户用(联户)沼气1000个。加大农田水利建设力度,全年新建高标准农田5万亩以上,加快实施增村镇17个村的节水灌溉工程。
三、实施重点工程,强化示范效应
10、“千家企业”工程。按照《河北省20xx年节能工作要点》要求,分解落实涉及我市的“千家”年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业节能降耗目标任务,组织重点用能企业开展能源审计,编制节能规划,完善节能管理,加快改造步伐,力争全年实现节能量6.9万吨标准煤。
11、节能技改工程。继续实施锅炉改造、余压余热利用、热电联产、电机系统节能、能量系统优化和节约替代石油六个专项,谋划实施重点节能技改项目15项以上,节能技改投资1.3亿元。加强跟踪督导,实行季度通报、半年调度、年度考核制度,力争全市项目年节能能力达到8.1万吨标准煤。
12、“3255”示范工程。按照《河北省“3255”循环经济示范工程实施方案》,加快石家庄循环化工示范基地建设,围绕“一期项目达产达效、二期三期项目基本建成、规划项目落地开工、基地环境有效提升”四项重点,力求循环经济发展取得突破,促进我市循环经济较快发展。
四、主攻结构节能降耗,力促产业优化升级
13、严格能耗增量控制。根据省市下达的能耗增量控制指标,所有新上项目能耗必须锁定在控制指标之内,要求各级各部门加大结构调整力度,多上附加值高、能耗低的项目,以产业结构优化促进节能减排。根据省市下达增量指标分解下达各乡镇(区)、重点用能企业能耗和电耗等限定指标。对能耗、电耗增长过快的企业及时下达预警通知,及时采取措施,确保全年不突破能耗、电耗限定指标。
14、严把项目准入关口。严格固定资产投资项目节能评估审查,严把高耗能项目能评关。所有新上工业项目必须采用国内最先进技术和环保工艺,必须按照循环经济和清洁生产理念考虑产业链的延伸,必须达到同行业能耗先进水平,必须将能耗总量控制在核定范围内。
15、严格项目建设监管。把新建项目落实节能措施作为节能监察的重要内容,由市节能监察中心负责项目建设过程中的跟踪监督,对节能措施落实不到位的限期整改。被查禁的违规项目未补全各项审批手续前,一律不得复工建设。
16、淘汰落后产能(设备)。20xx年11月底前,全市计划淘汰落后产能17台套,预计形成年节能能力27.8万吨标准煤。加大对落后机电设备的节能监察力度,对查出使用国家明令淘汰机电设备的企业,责令限期淘汰,逾期不淘汰的,严格执行惩罚性电价。
17、加快发展低耗能、低排放产业。优先发展生产服务业,加快发展生活服务业,大力发展公共服务业,加快推进观光园核心区、滨河度假中心、国御温泉三期等重点项目建设,力争全市服务业增速、增加值占GDP比重比去年提高。促进战略性新兴产业和高新技术产业规模化、集聚化、高端化发展,力争全市规模以上高新技术产业增加值增速比去年提高。提升自主创新能力,发展高端装备,拓展产业链条,力争装备制造业增加值增速比去年提高。
五、完善措施,强化激励约束
18、加强规划引导。落实《藁城市节能工作“”规划》;制定并印发《藁城市20xx年节能工作实施方案》,指导全市节能降耗工作深入开展。
19、建立“能效领跑企业”制度。出台创建能效领跑企业实施方案。在钢铁、水泥、电力、焦化、合成氨等行业中选择管理优、指标好、潜力大的企业进行重点培育,使其能效指标达到省内先进水平,并授予“能效领跑企业”称号,引领其他企业对标活动,带动行业整体能效水平的提高。
20、强化价格调节作用。加大惩罚性电价执行力度,所征收电费专项用以支持节能工作。落实鼓励余热余压发电和沼气发电上网价格,推行供热计量收费制度和阶梯电价、阶梯水价。
21、健全市场驱动机制。大力推行合同能源管理,引导企业积极利用合同能源管理模式进行节能技术改造,促进企业升级改造。
22、拓宽投资融资渠道。积极申报及省市预算内资金、财政奖励资金、循环经济专项资金等,争取更多的资金支持。加大资源综合利用、合同能源管理税收优惠落实力度,力争做到应免尽免、应减尽减,所减免税金专项用于企业节能减排技术改造、循环经济发展及资源综合利用。重点扶持“双三十”单位、“千家”企业、“3255”循环经济示范工程等。
23、加大监督监察力度。加强对节能监察机构的支持力度,着力提升其执法能力水平。依法开展节能监察和检查,组织开展节能监察专项行动,规范企业用能行为。对超标准限额用能企业执行惩罚性电价。加强和规范项目管理及资金使用。
六、搞好宣传培训,动员全民参与
24、加强节能减排宣传培训。按照上级主管部门的培训安排,继续组织、开展重点用能企业能源管理师培训、能源统计培训、节能管理和高耗能设备操作人员专项培训,举办节能宣传周、能源紧缺体验日、无车日等活动。开展节能科普宣传,培养全市人民节约能源意识,促进全民节能素质的提高。
25、加快节能环保产品推广。加大高效照明产品、节能汽车、节能家电、高效电机等产品推广力度。引导市民拒绝一次性筷子、超薄塑料袋、过度包装产品等,鼓励循环使用再生资源产品。
26、开展节能减排全民行动。组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、机构、科技、科普和媒体等节能专项行动,通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种方式,广泛动员全社会参与节能减排,倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。
20xx年,全县要加快高效节能产品的推广应用,开展能源全过程管理工作,引导绿色生产和绿色消费,持续推进绿色制造体系建设,加快构建全县资源节约型、环境友好型的工业体系。现就x年节能工作提出如下意见:
一、指导思想
牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,以“绿色发展、循环发展、低碳发展”为方向,优化产业结构、推动技术进步、依法监督管理相结合,着力控总量、减存量、提质量,加快推动绿色低碳循环发展的经济体系。
二、工作目标
1能源消费总量、万元地区生产总值能耗下降率、非电行业煤炭消费完成市下达目标任务。
2.规上工业企业万元产值能耗同比下降x%以上;规上工业企业六大高耗能行业产值占比下降x.x个百分点以上;全部工业应税销售耗电同比下降x%以上。
3实施重点节能与循环经济改造项目xx项以上,年节标煤x万吨以上。
4.实施节能监察(监测)企业家,评选“节能型企业”家。
三、工作重点
(一)严格落实能源总量、强度控制
进一步加强能源消费数据的监测分析和科学研判,健全完善能源快报制度,扩大能源消费数据的监测范围,会同统计部门对重点镇区、行业、企业以及用能品种加强绩效分析和正确指导。
(二)开展诊断服务,加强过程管理
对拟审批的能源消费总量吨标煤及以上重点项目、已竣工的重点耗能项目、能源消费增量较大的重点用能企业,组织专业第三方在预审环节、节能审查意见落实情况监督检查、企业能源绩效综合分析三方面开展节能监测分析和诊断服务,定期形成跟踪评估报告及配套整改建议。
(三)实施绿色制造工程,扩大节能量交易
以六大高耗能行业为重点,推进重点用能企业实施能效领跑行动和绿色制造体系建设工作,推广应用《国家工业节能技术装备推荐目录()》等一批高效节能技术装备,年组织实施节能与循环经济项目xx项以上,年节标煤x万吨以上。以项目为抓手,组织第三方机构开展节能量认定和交易服务工作,扩大节能量交易额。
(四)优化能源结构,保障能源供应
严控非电生产用煤及煤制品新增项目,推进现有非电用煤改用清洁能源,同时大力发展清洁能源,进一步扩大我县风电、光电规模,进一步提升非化石能源占一次能源比重,确保完成市下达的非电行业减煤任务。继续做好协鑫热电背压机组改扩建项目、洋口港热电项目等供热项目的跟踪服务,及早将洋口港热电联产项目纳入省统筹的公共燃煤发电机组范畴,扩大全县集中供热范围,提高供热能力。
(五)落实节能监察执法,提升企业能效
加强对重点用能企业的节能监察执法和指标考核,采取激励、节能执法、差别电价等综合措施,配合省市节能监察中心开展对重点用能企业的节能监察监测,对超能耗限额标准等违规行为严格落实惩罚性电价措施,引导企业主动淘汰在用低效电机、变压器,推广高效节能电机、变压器,进一步提升用能企业的能效水平。开展“百千万”行动,对重点用能企业能源执行情况开展检查,将能耗运行监控、管理制度完善、长效机制建立具体细化到企业的主要耗能产品和主要用能设备,进一步健全能源管理。
(六)推进园区改造,建设循环经济
以园区循环化改造为抓手,加快推进循环经济建设。洋口港开发区结合园区自身特点,以产业强链补齐、物质关联循环为重点,提升产品附加值,促进生产系统循环链接;沿海开发区以推进化工园区专项整治为契机,全面淘汰落后低端化工产能,全面整治化工园区和企业的环境污染等突出问题,加快构建绿色化工产业链。
(七)重点领域联动,推进全社会节能
发挥县节能领导小组职能,住建、交通、机关事务局等节能重点部门要继续在相应领域多方联动,推进全社会节能减排。一是强化建筑节能。全面推进绿色建筑发展,推广建筑屋顶分布式光伏发电,实施“屋顶计划”,完成绿色建筑标识二星及以上项目的申报和运行。二是落实交通节能减排。全面整治车船污染,推动老旧车淘汰工作,推广应用国家认定的新能源汽车,加强扬尘管控工作。三是完善公共机构节能减排管理。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造,积极推进购买合同能源管理服务,探索用能托管模式。科教文卫体等系统要充分利用全国节能宣传周等活动载体,自觉开展公共机构节能减排工作。扎实开展对公共机构能源审计及考核工作,培育申报国家、省节能减排示范单位。
四、保障措施
1、加强组织领导。加强对节能降耗工作的组织领导,强化县节能工作领导办公室的职能,加强各部门、各镇区开展好节能各项工作的指导,健全各部门、各镇区切实可行的考核办法机制。
2、强化过程管理。对规上工业企业万元产值能耗、规上工业企业六大高耗能行业产值占比、全部工业应税销售耗电等指标情况坚持按月研判分析。对各镇区节能目标完成情况进行通报及考核,对指标完成情况落后的镇区进行预警,提出针对性建议,确保完成市下达目标任务。
3、落实目标考核。在镇区、节能工作重点部门、重点用能企业中开展节能工作目标责任考核工作。对各镇区的节能工作考核得分按比例折算纳入镇区整体目标责任制考核。对节能工作重点部门根据县级部门节能目标任务完成情况进行考核。对重点用能企业考核单位产值能耗、单位应税销售能耗、单位入库税金能耗以及节能措施落实情况等情况。该项工作考核结果的运用,由县节能工作领导小组根据考核结果和上级相关规定研究决定。
20xx年是实施规划节能减排任务的开局年。为切实抓好今年的公共机构节能工作,实现节能减排降耗目标,推进全市经济社会实现科学跨越,根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和省、市有关要求,结合我局实际,制定本计划。
一、指导思想
以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据,以提高公共机构能源利用效率为核心,以建设节约型机关为目标,以节电、节水、节油、节气和节约办公用品为重点,以办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口,提高公共机构用能管理水平,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。
二、主要目标
广泛开展公共机构节能宣传、培训,营造良好的公共机构节能工作氛围;局节能工作领导组牵头,建立健全统一管理、分工负责、相互协调、监管有力的公共机构节能管理组织体系和协调机制,全面开展公共机构能耗统计工作;加强日常用能管理,推行低成本、无成本节能管理措施,提高能源利用效率,切实降低能源消耗;透过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用,加快用能设备的节能技术改造,提高用能设备能效;大力推进公共机构节能绩效考核评估,全面开展公共机构节能监督检查。到20xx年底,公共机构用水、电、气分别比20xx年下降5%,单位建筑面积能耗降低5%;公务用车油耗降低5%;办公用品耗费降低5%。
三、工作重点
(一)建立办公建筑能耗动态监管体系。
1.全面开展能耗计量统计工作。进一步加强和改善能源计量统计管理,落实能耗计量统计专门人员,加大能耗统计力度,保证用能数据计量统计的准确完善,按时统计上报本单位能耗状况,定期分析能耗状况,提出改善措施及推荐
2.逐步开展能源审计。对本单位公共机构办公建筑耗能设备进行全面检查摸底,分析办公建筑的节能潜力。按照有关规定开展能源审计,逐步开展对本单位用能系统、设备的运行及使用能源状况进行技术和经济性评价,根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
(二)用心推广节能技术应用。
1.加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调和计算机、打印机等用电设备;对耗能量大的空调、电热水器和燃气灶等用能设备,在综合思考费效比的基础上,采用变频调速、无功补偿等节电技术,用心实行节能改造,提高能效水平。组织实施市直公共机构既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等方面的节能改造工作。
2.用心应用节能新产品。大力开展绿色照明行动,逐步淘汰高能耗灯具,办公建筑的楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明,全部安装智能控制装置,杜绝长明灯现象;构办公建筑内的水龙头、洁具更换为节水型器具,杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。
(三)抓好公共机构建筑节能。
1.抓好新建建筑节能的全过程监管。加强对公共机构新建办公、业务、服务、公益等非经营性办公用房工程项目的节能评估和审查工作,严格执行建筑节能设计的规定和标准,采用节能型建筑结构、材料、器具和产品,提高保温隔热性能,减少采暖、制冷、照明能耗。组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范。统筹兼顾节能投资和效益的同时,严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准。
2.加强既有办公建筑的节能改造和管理。全面开展既有办公建筑的节能改造工作,着力推进照明系统能效提高工程、制冷与供暖系统节能改造与优化工程。在既有办公建筑大修维修中要采用节能环保材料、设备和产品。
(四)提高办公设备节能效果。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定,充分利用自然通风,改善空调运行管理。电梯系统实行智能化控制,合理设置电梯开启数量、楼层和时光,加强运行调节和维护保养。办公建筑充分利用自然采光,使用高效节能照明灯具,优化照明系统设计,改善电路控制方式,推广应用智能装置,严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。加强对燃煤锅炉进行节能检测和改造。减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗,建立班后断电和用电巡视检查制度。
(五)大力开展公务用车节能。
1.加强公务用车配置管理。严格执行公共机构公务用车配备配置标准与管理办法,控制公务用车编制和规模,优先选购节能环保型车辆,及时淘汰报废高耗能、高污染车辆。
2.加强公务用车日常管理。加大对公务车辆的监督检查,制定节能驾驶规范,推行单车能耗核算和节能奖励制度,建立公务用车油耗管理、油耗统计和“一车一账”制度。严格执行车辆百公里耗油分类控制标准,加强单车百公里油耗考核。健全公务用车使用管理制度,合理安排车辆出行路线和用车人员搭配,减少车辆空驶里程,提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度,严禁公车私用。全面实行公务用车统必须点保险、定点加油和定点维修制度,对定点单位和场所进行严格评审。
(六)加强公共机构节能采购管理。认真落实节能产品采购制度,不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。健全节能环保产品采购评审体系和监督制度,不断扩大实施节能产品采购的范围,发挥采购导向作用,促进节能产品和技术的推广。
(七)加强办公用品管理。全面建立办公用品采购、配备和领用制度,选取低能耗、环保、质优价廉的办公设备。推进无纸化办公,充分使用再生纸,复印纸及草稿纸要双面使用。鼓励使用钢笔,减少一次签字笔的使用,硒鼓、墨盒等办公耗材要修旧利废。五、保障措施
(一)健全节能工作组织管理体系。建立节能绩效考核评估办法。将年度节能工作目标纳入绩效考核评估体系,并占必须分值比例,实行量化考核打分,节能目标完成状况作为对各科室、直属单位及其负责人绩效考核评估的资料之一。建立市公共机构节能工作联络员制度,明确工作职责。局节能工作领导组,切实加强对节能工作的管理。建立节能工作目标管理职责制。
(二)广泛开展节能宣传教育。根据公共机构节能特点,有针对性的搞好节能宣传教育。广泛张贴节能用语标识,利用板报、宣传栏等有效工具,宣传公共机构节能方针、法律法规和标准规范,增强节能意识和能源节约的紧迫感和职责感。做好节能培训工作。经常开展节能教育和节能技术培训,培养广大干部职工良好的节能、用能习惯。
(三)加强节能制度建设。建立能耗统计和报告制度。进一步完善能耗统计和管理制度,按规定要求如实记录能耗原始数据,建立统计台账,并及时做好各项能耗统计汇总上报工作。建立能源消耗定额管理制度。建立节能工作激励和约束机制。实行奖优罚劣,强化广大干部职工的节能意识。
(四)加强节能监督检查。在规范能耗统计报告工作的基础上,定期将本单位的水、电、气和车辆用油等能耗状况公示;建立健全公示后的跟进机制,加强对公示数据的分析和通报以及异常能耗的反馈和处理等工作,使公示起到应有的监督效果。加强节能监督检查。节能工作领导小组对全市公共机构节能工作经常性检查,对公共机构违反规定造成能源浪费的,及时下达节能整改意见书,并限期改正;逾期不改正的,予以通报批评。
为了更好的把我厂20xx年工作,做到“节能减排、科学发展”,结合我厂实际特制定20xx年节能降耗工作如下希领导审定:
1、整理我厂近几年节能降耗工作材料,并进行数据分析,对节能技术改造、定额管理等工作进行总结。继续推进有效的节能措施,对不完善的地方要进行改进,为以后节能工作更好的开展提供可靠依据。
2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针,成立节能降耗工作检查小组,落实、检查节能降耗工作开展情况,并进行指导监督,以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。
3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处,根据我厂的生产经营现状,进一步修订各类节能管理办法,对其进行梳理,使节能措施更符合我厂实际情况,确保节能措施执行到位。
4、制作节能降耗宣传标语、横幅,在厂内张贴、悬挂,为节能降耗工作开展创造良好的氛围。同时在厂宣传栏,开辟节能降耗专题栏,做好宣传的节能降耗导向工作。
5、积极挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。对平时在节能降耗方面有突出贡献的员工、项目、以及节能降耗工作较突出的事迹,进行发掘,在厂内进行宣传。
6、根据厂部要求,利用空余时间,组织员工进行学习、讨论,不断强化员工的节能意识。
7、组织节能工作人员,参观有关节能环保会。通过参观使大家了解新技术、新能源设施,拓宽员工节能降耗工作思路,滤布加强科学环保观念。
8、加强班组学习,并鼓励广大职工利用自己的聪明才智为我厂节能降耗工作献计献策活动,结合本厂特点,对节能降耗工作提出合理化建议。
9、开展节能降耗讲座、培训,让在节能工作中有突出表现的员工或生产专业技术人员,组织相关的节能技术、节能优秀事迹讲座,并组织交流。
10建立节能目标和评价考核制度,将节能降耗的目标任务细化分解到班、组、个人,重点能耗岗位,签订责任书,严格进行考核。
11、抓好节能监察和监控。通过消耗定额,推行清洁生产,加大节能、节材技术改造投入力度,实现生产工艺的优化和产品结构的升级。
12、制定鼓励,严格奖惩。制定节能降耗、建设节约型社会的激励、奖惩办法和措施,评选节约型社会、节约型单位等先进典型,给予表彰奖励。
13、搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动,广泛宣传国家关于节能的法律,宣传节约能源的好经验、好做法,普及节能知识,推广节能技术,带动全厂职工加入到创建节约型企业的活动中来,努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。
总之,20xx年我们将密切配合厂部,进一步抓好节能,全面落实各项目标任务,努力提高我厂经济效益。
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